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据“上海发展改革”微信公号消息，2025年上海市推动经济连续回升向好一揽子政策办法在春节后（2月6日）初次市当局常务集会上审议通过。
围绕用足用好财务政策和金融政策、着力引发有潜能的消耗、着力扩大有用益的投资、促进外贸外资稳量提质、支持服务业改革创新、促进重点行业创新升级、支持谋划主体康健发展、踏实保障和改善民生等八方面，上海将增强政策和谐共同和体系集成，放大政策组合效应，尽力推动一季度全市经济实现精良开局，尽力巩固经济连续回升向好势头。
总体思量
已往一年，上海积极应对外部情况变革和自身布局转型挑衅，圆满完成了整年经济增长5%左右的预期目的，成为天下首个经济规模凌驾5万亿元的都会。
2025年是“十四五”规划收官之年，上海经济增长预期目的为5%左右，继承做大经济总量，连续提拔经济中央都会综合气力。为此，我委会同相干部分赶早提前、加速节奏，强化庞大政策靠前发力，在连续一批、优化美满一批存量政策底子上，订定一批增量政策，以政策步伐的有用性应对外部情况变革的不确定性。在政策订定实行过程中，偏重把握四个方面：
一是更加注意政策协同发力。国家宏观政策是本年稳增长的最大支持，尽力统筹国家政策和我市政策，用好用足国家政策工具，形成政策叠加放大效应，特殊是国家明白在上海试点的政策办法，夺取率先落地、打造标杆。在落实国家政策底子上，优化美满我市政策，进步政策实效，加大对重点财产、重点地区、重点企业、重点项目标支持力度，充实引发消耗、投资、外贸等方面需求潜力。
二是更加注意政策精准到位。着力提拔政策的针对性、有用性和操纵性，细化政策颗粒度，针对差别财产、差别范畴、差别主体分类施策。好比，聚焦提拔谋划主体活力，通过低落社保费率、低落用水用电用气本钱等方式为企业减轻负担；聚焦培养新动能，针对有增长潜力的制造业和服务业细分范畴，制定实行支持嘉奖政策；聚焦庞大项目投资，增强地皮、能耗、绿化、水域等资源要素的统筹保障，加快项目落地。
三是更加注意政策取向同等。牢牢围绕推动经济连续回升向好这一目的，有力有用统筹订定实行各方面政策办法。深入开展宏观政策取向同等性评估工作，创建健全工作机制，加强各范畴政策、目的、工具、力度、机遇、节奏的同等性，促进政策同向发力、形成协力。
四是更加注意政策有用落地。政策实行结果关键要看企业感受。连续优化政策服务，通过“一网通办”平台，不停进步政策内容的集成度和事项管理的便捷度，明白申报流程和服务指南，实验聪明好办、免申即享、一键即享、线上管理等步伐，确保各项政策以最快速率落实落地，政策红利精准直达各类市场主体。
重要内容
政策办法重要包罗8个方面：
一是用好用足财务政策和金融政策。包罗推动地方当局专项债券扩围增量，切实减轻企业负担，增强中小微企业融资服务，支持企业并购重组，加强金融服务实体经济本领。落实国家政策方面，聚焦底子办法建立、庞大战略性财产、地皮储备等范畴，增强专项债券项目储备，积极向国家夺取专项债券额度，开展专项债券项目“自审自觉”试点，做好项目收益总体均衡和风险防范。减轻企业负担方面，客岁实行的为企减负政策减轻企业负担凌驾1160亿元，各方面反响精良。本年将在全面落实国家各项减税降费政策的底子上，对具备实行条件的政策“能延尽延”。好比，继承对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”；对符合我市财产发展方向的企业实行房产税困难减免政策；继承阶段性低落医保单元缴费费率1个百分点、低落赋闲保险费率至1%，低落国产药品、部门医疗东西产物注册费收费尺度，加力实行工业降本增效政策，引导燃煤发电企业低落上网电价，免收非住民用户超定额累进加价水费，落实低落全社会物流本钱专项举措。
二是着力引发有潜能的消耗。包罗加力实行消耗品以旧换新，促进服务消耗提质扩容，文旅商体展联动吸引外来消耗。以旧换新方面，按照国家摆设，将消耗品以旧换新补贴范围从8类产物拓展到数码产物、家电产物等15类产物并增长资金规模。同时，全面落实国家和我市新一轮汽车以旧换新补贴政策，连续实行免费申领新能源汽车牌照额度政策到2025年底，鼎力大举促进汽车更新消耗。促进服务消耗方面，客岁10月起，发放“乐·上海”服务消耗券，有力引发了服务消耗需求潜力。本年将继承针对餐饮、旅游、体育、影戏等行业范畴发放消耗券，提振消耗市场信心。同时，鼎力大举吸引外来消耗，发布整年文旅商体展庞大运动排片表，支持引进举行高能级的演出、展会、赛事，发挥免签国家扩围、240小时过境免签等政策效应，打造入境旅游第一站。
三是着力扩大有用益的投资。包罗加速推进“两重”项目建立，加大装备更新和技能改造投资力度，着力激活民间投资，增强投资项目要素保障。庞大项目方面，2025年安排庞大工程正式项目186项、准备项目35项，此中新开工项目14项、建成项目21项，年度筹划投资额2400亿元。聚焦“五个中央”建立、长三角一体化发展等国家战略，策划一批“两重”建立项目，做深做实项目储备。财产投资方面，扩大装备更新政策支持范围，开展新一轮高程度技能改造专项举措，加速推动一批庞大财产项目开工建立。民间投资方面，增强对民间投资的政策引导，鼓励民间资源投资新型底子办法等范畴，支持更多民间投资项目发行底子办法REITs，引导社会资源到场都会建立、财产科技、社会民生等范畴庞大项目投资。
四是促进外贸外资稳量提质。包罗强化稳外贸支持保障，进步使用外资质量，强化“走出去”安全保障。外贸方面，鼓励企业扩展多元化出口市场，增强金融支持和运力保障，支持中心品商业、跨境电商、外洋仓等新型商业发展。外资方面，订定2025年市庞大外资项目清单，实行跨国公司地域总部门类提拔促进筹划，支持在沪外资总部提拔研发创新、财资管理、投资决议等功能。同时，将深化外洋综合服务平台建立，为企业“走出去”提供专业化服务。
五是支持服务业改革创新。包罗做大服务业总量规模，深化服务业开放试点和制度创新，促进生产性服务业提拔能级，加速培养高品格生存性服务业。2024年，上海第三财产增长值占全市GDP比重到达78.2%，服务业发展对稳固就业、进步收入、促进消耗具有紧张作用。本年将加大对信息服务、科技服务、租赁商务服务业支持力度，市区两级出台服务业企业升规纳统嘉奖政策，市级部分发放“科技创新券”，鼓励各区发放“专业服务券”，进一步扩大市服务业引导资金等资金规模，开展工业服务业赋能财产升级举措，加速培养餐饮、文体娱乐、养故乡政等生存性服务业，在提拔服务业发展质量中做大总量规模。
六是促进重点行业创新升级。包罗支持企业升规做强，增强财产创新和科技创新深度融合，支持制造业重点范畴发展。实行“上海制造”品牌崛起筹划，支持汽车、电子、高端装备等传统财产转型升级，提拔时尚消耗品竞争力。聚焦船舶、航空航天、高端医疗东西、智能终端等“逆势增长”财产，订定实行有针对性支持政策，如加速建立长兴岛天下级当代化造船基地实行方案、促进贸易航天财产高质量发展多少步伐，对高端医疗东西技能突破和应用推广给予嘉奖。出台加速培养科技领军企业工作方案，支持瞪羚、独角兽等高发展性企业发展强大。
七是支持谋划主体康健发展。包罗连续优化营商情况，保障企业用地需求，实行更具吸引力的人才政策，增强招商引资和企业服务一体化。实行优化营商情况8.0版举措方案，严酷规范涉企行政查抄，深化工业范畴AEO（经认证的谋划者）制度试点，对中低风险行政查抄情境实行免检少检，开展清欠企业账款专项举措，落实国家工贸易用地利用权到期续期政策，实行财产用地“保量控价”步伐，加大企业引进人才支持力度。美满招商引资和财产扶持政策，增强招引项目全链条服务。
八是踏实保障和改善民生。包罗实行就业优先政策，优化美满房地产政策，全面提速“两旧一村”改造和都会更新。鼎力大举促进高质量就业，归并实行重点群体一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补贴，按每招用1人1500元的尺度发放补贴，实行产假社保补贴政策，符合条件的用人单元，可按50%比例补贴单元缴纳的社保费用。全面完成中央城区零散二级旧里以下房屋改造，完成不成套旧住房改造31万平方米，启动“城中村”改造项目25个。实行商务楼宇更新提拔举措方案，加大优质住宅用地供应力度，建立安全、舒服、绿色、聪明的好房子，促进房地产市场安稳康健发展。
下一步，各部分、各区将尽快出台相干范畴政策的实行细则和操纵办法，细化明白申报流程和服务指南，优化政策服务，依托人工智能大模子等技能实现数据共享，便利企业高效查询、精准匹配，推动惠企政策直达快享，全面进步政策团体性、清楚性和便利性。
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（文章泉源：财联社） |
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