长宁区虹桥街道古北市民中央工作职员在给小朋侪讲故事。张 珊摄
宝山区新顾城大居拓展区团结党支部开展便民服务运动。图为工作职员为住民提供法律咨询。马伟勤摄
市民在长宁区北新泾街道新泾五村花圃散步。张 珊摄
上海作为超大型都会，面对生齿麋集、管理复杂、风险多元、诉求多样等诸多挑衅。比年来，上海积极探索符合超大都会特点和规律的下层党建新路，形成并不停深化网格化党建，进一步进步都会下层党构造的统筹和谐本领、资源整合本领、服务群众本领以及维护稳固和促进发展本领，夯实党在都会的执政底子，提拔都会管理体系和管理本领当代化程度。
从“创建构造”到“形成体系”
构建全面覆盖的党建网格矩阵
梅川路步行街是普陀区长征镇老牌商圈，餐饮、购物、娱乐等多种业态集聚，大量新业态新就业群体活动频仍。在这里，“碰到困难找支部、发挥作用找支部”成为很多商户和住民的自发。
比年来，普陀区对照区内责任网格，建立街区党支部，并选派42名网格街区党支部书记。梅川路步行街地点的长征镇第一网格也建立了党支部，在市场、商圈就近为党员、群众提供服务，把各类群体凝结起来。
上海创新网格党构造设置模式，科学设置网格构造架构，探索形成与都会下层党建三级联动体系相贯通、与社会下层管理网格相融合、与地区化党建相顺应的党建网格矩阵。
——推进网格工程，织密建强居村一线构造体系。各区在公道设置居村委会的底子上，进一步划小做实微网格，居村一样平常以居村民小组、住宅小区或多少楼组为根本单位分别微网格。居村网格一样平常与居村党构造逐一对应，居村微网格根本上与居村二级党支部对应，楼组网格实现“双楼长”制。现在，全市共分别居村微网格33614个，实现网格党构造的精准有用覆盖。
——依托网格上风，加速实现新兴范畴构造体系全覆盖。在空间相对独立、职员比力聚集的商务楼宇、商圈市场等，单独设置网格，创建团结党委、党支部、党小组或委派党建引导员；针对街面上小微企业、个体工商户、专业市场和新就业群体业态更新快、职员活动大的特点，探索建立街区党支部或网格党支部等实体性党构造；针对机动办公、商居融合等新就业情势、新居住形态，由相近住民区党总支或楼宇党委兜底覆盖。
——设立片区网格，创建健全五级网格构造体系。针对有些管理困难街镇“摸不到”、社区“管不了”，上海根据空间相邻、面积平衡、特点相似等尺度，在街镇与住民区之间搭建片区网格。部门街镇通过设立片区党委或功能性党支部，进一步增强党对片区网格的向导，渐渐形成“街镇党工委—片区网格党构造—住民区党总支—微网格党支部—楼组党小组”五级网格党建构造体系。
从“单一驱动”到“协同联动”
形成扁平高效的管理体系
10月18日，上海市徐汇区东安一、二村片区举行会合搬迁仪式，6000余户住民挥别旧居，去到优美新故里。
该片区始建于上世纪五六十年代，办法老化严峻。推进旧改顺应群众期盼，但操纵层面一度存在诉求复杂、众口难调等环境。徐汇区枫林路街道赋能片区网格党构造，吸纳多元共治气力，建立项目暂时党委和4个暂时党支部，组建55个工作专班，围绕6057证家庭包干到户，完成944证家庭调解委托，推动了旧改项目标顺遂开展。
网格化党建通过发挥网格党构造的统筹和谐作用，实现资源整合，推动都会管理向协同协作变化。上海市在推动资源服务向网格集聚的同时，强化构造赋权增能，增强网格队伍建立，发挥数据赋能作用，形成扁平高效的管理体系，不停提拔都会管理的科学化、精致化、智能化程度。
——权限职能下沉网格。上海强化网格党构造在转达政策文件、推进落实庞大使命、办理紧张民生题目等工作中的职能作用，推动气力真正下沉，通过实体化办公、联动式巡查等方式，进一步增强条块协同，提拔联动处理服从。黄浦区瑞金二路街道将52项专业事项下沉片区网格，进一步提拔片区网格管理能级。2024年上半年，片区网格共处理市民热线666件，占街道市民热线总量近七成，满足率99.4%。
——选优配强网格气力。由街镇班子成员、相干职能部分中层干部以及居村干部担当网格党构造书记，并整合下沉干部、在职党员、群团骨干等气力担当网格“第二书记”，创建社区管理学院增强网格队伍体系性培训，发挥良好居村党构造书记的传帮带作用，进一步提拔网格管理本领。
——发挥数据赋能作用。上海深入推进“聪明党建”，增强网格内党建数据与管理数据的融通，构建集走访接洽、网格管理、诉求处理即是一体的数据平台，增强对发现题目的分析研判，及时相识网格事项处理历程，进一步提拔都会管理效能。
从“一元主体”到“多元到场”
构建共建共治共享的管理格局
自2018年启动首个既有多层住宅加装电梯项目以来，杨浦区殷行街道累计竣工并投入利用电梯近400台，近9000户住民沾恩。从“拾级而上”到“一键直达”，变化来之不易。
同一栋楼，高低层住户各有诉求，怎样让各家各户都满足？网格党构造牵头搭建加装电梯自治小组、党员议事小组等议事协商平台，住民就近全过程到场。众人的事众人探讨着办，既推进了加装电梯，也让邻里氛围更调和。
人民都会人民建，人民都会为人民。在推进网格化党建的过程中，上海以“党员带骨干、骨干带群众”的工作思绪，美满多元议事协商机制，搭建多元主体到场机制，深化地区单元联建共建机制，构建大家到场、大家负责、大家奉献、大家共享的都会管理共同体。
——美满多元议事协商机制。针对长处主体多元化、群众诉求多样化的现实，注意从社区的共同意识、友邻关系、公共长处等出发，打造机动多样的“议事厅”“议事会”。松江区泗泾镇新凯社区网格党构造创建“住民区圆桌会”等平台机制，推动办理因产权移交等导致的停车难题目，将17个小区的3069个恒久闲置的地下停车位重新修缮后交付利用。
——搭建多元主体到场机制。在网格党构造的牵引下，推进楼事会、街事会、路管会、街区党建同盟等自治平台建立，发挥“两代表一委员”作用，发掘社区能人达人创建“社区合资人”机制。闵行区莘庄镇康城社区充实发挥网格党构造的动员本领，招募108名有专业配景的热心住民组建“优美社区合资人”，在小区“非机动车充电场合”改造方案中，到场对21家参选企业的资质检察和改造方案评估等工作，确保实现业主公共长处最大化。
——深化地区单元联建共建机制。通过吸纳地区共建单元、楼宇园区、街区等党构造负责人担当网格党构造成员或到场网格党建联席集会等情势，共同到场庞大题目、紧张决议的研究商量，共同推动资源、需求、项目“三张清单”精准有用落地，共同推进阵地联用、队伍联建、运动联办、困难联解。
从“被动应对”到“自动服务”
提拔服务群众的精致化程度
在长宁区华阳路街道长一住民区，时常可见带小板凳进入微网格的居委干部，他们到本身负责的微网格，与住民群众聊家常、听需求。能办理的题目就地管理，复杂环境记入民情日志，和谐予以办理。
比年来，上海驻足为群众提供家门口优质服务，全面落实“四下下层”制度，做实接洽服务群众工作，优化群众诉求办理机制，提拔网格服务群众功能，切实推动“民情民意在网格内把握、抵牾纠纷在网格内化解、群众满足在网格内实现”。
——做实接洽服务群众工作。“从凝结力工程”到“四百”大走访，上海对峙30多年开展接洽服务群众走访运动。比年来，各级党构造以网格为单位，美满向导班子带头包保、网格队伍分块包干、党员干部结对接洽等机制，在常态化走访接洽群众过程中进一步密切党群干群关系，实时正确相识群众诉求，买通服务群众“末了100米”。
——优化群众诉求办理机制。上海按照分级分类处理原则，探索形成各级网格党构造的“题目清单”“责任清单”，确保群众有题目找得到人，简朴题目得到快速办理，复杂题目推动协同办理。创建健全“发现—处理—监视—反馈”的网格闭环运行管理机制，优化美满处理流程，提拔服务群众、办理题目的效能。
——提拔网格服务群众功能。网格党构造整合党群服务阵地、新期间文明实践站、生存驿站、睦邻点等资源，实现“一网格一阵地”。此中，围绕“一老一小”民生关切，全市新建2000个社区老年助餐场合、589个托幼服务空间。位于静安区石门二路街道的凯迪克大厦，一楼颠末升级改造，成为楼宇党群服务站，除了为新就业群体提供暂时苏息、手机充电等一样平常服务外，还增设剃头、淋浴等40余项服务。
深化发展，接续奋斗。上海市将对峙用改革创新、求真务实的办法不停破解困难，在提拔构造聚协力、协同穿透力、队伍战斗力、服务凝结力上连续用力，推动网格化党建全面发展、不停进步。
《 人民日报 》（ 2024年12月31日 17 版）
【责任编辑：刘峻凌】 | 
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