7月1日，习近平总书记主持召开中心财经委员会第六次集会。集会要求增强海洋生态情况掩护，接续实行重点海疆综合管理，积极推进海疆分层立体使用。
我国是海洋大国，海疆资源分布具有显着的立体特性，水面、水体、海床、底土均蕴藏着差别资源。
怎样综合开辟使用海疆资源，做好“海”的文章，不停是习近平总书记思索的紧张课题。
1994年5月26日，建立“海上福州”研讨会在福建省平潭县召开。会上，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平体系论述了对综合发展海洋经济的深刻熟悉。他表现“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。
彼时，发展海洋经济照旧个新命题，习近平提出的对海洋举行立体式、全方位、综合性开辟的假想让与会同道茅塞顿开。
思绪打开后，平潭积极向海洋要生产力，加速对海洋、海岸资源举行立体式、全方位、综合性开辟，海运业加快发展。2008年顶峰时，船舶载重量达1200万吨，航运物流成为平潭的支柱财产之一。
△ 现在，生长在差别海疆层面的鲍鱼、坛紫菜、仙女蛤等，已成为平潭引以为豪的海洋物产。据统计，平潭鲍鱼年产量已近4.8万吨，产值超20亿元。此中，品格上乘的“平潭鲍”更成为本地向海而兴的“金手刺”。
随着我国海洋经济快速发展，海疆的开辟使用从单一空间模式向多条理、多用途立体开辟模式变化的需求增多。但《中华人民共和国海疆利用管理法》及配套的海洋功能区划、海疆权属、海籍管理等制度中均接纳“平面化”管理思绪。在这种思绪下，同一海疆平面内只能设立一项海疆利用权，导致海疆利用在平面上具有排他性，利用权抵牾日益凸显。
2014年和2016年，江苏省连云港市和福建省福鼎市分别探索海疆立体确权试点，旨在办理跨海桥梁用海与核电取水口用海重叠引起的分层用海需求和法律框架之间的抵牾。
2016年10月，国家海洋局印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》，鼓励实行海上风电项目与其他开辟使用运动利用海疆的分层立体开辟，最大限度发挥海疆资源效益。
2019年4月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进天然资源资产产权制度改革的引导意见》，初次从中心层面提出“探索海疆利用权立体分层设权”。
今后，沿海多地对于养殖、跨海桥梁、海底电缆管道等与其他用海运动互不排挤或影响有限的用海项目，举行了立体分层设权实践。河北、浙江等省份先后订定出台海疆立体分层设权相干政策文件，为国家层面出台规范性文件奠基了底子。
2023年11月，《天然资源部关于探索推进海疆立体分层设权工作的关照》发布，鼓励对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道、海底隧道等用海举行立体分层设权。业内人士称，这对我国海疆管理实现从“平面”到“立体”、从“二维”到“三维”的超过，产生了积极的促进作用。
△ 山东省莱州市海疆的海上风电项目。
通过探索海疆利用权立体分层设权，我国海洋经济出现强劲发展势头。2024年，我国海洋生产总值初次突破10万亿元，占国内生产总值的比重到达7.8%。
看地方，2024年，广东发展“海上绿电”“海上装备”，海洋新兴财产增长值达411亿元；浙江推动海疆立体分层使用，累计审批海疆立体设权项目180个，面积约16.5万亩，实现了企业经济效益增长、海洋资源增值与海洋生态掩护“三赢”。
看项目，位于山东的垦利100万千瓦海上光伏项目，创新性地接纳海疆立体分层开辟计谋，海上光伏发电的同时，在光伏场区水域底部举行贝类养殖，实现光伏发电和渔业养殖的互融互补，有用提拔了海疆空间使用率和团体开辟收益。项目建成后，一年可发电17.8亿度，节省煤50.38万吨，淘汰碳排放134.47万吨。
看模式，“海底电缆管道+船埠”“海底电缆管道+排水口”“海堤+观海挑台”等差别组合范例，让海疆分层立体使用拥有无穷大概。
向海图强是习近平总书记的蓝色信心，也是中国式当代化发展的蓝色愿景。
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