新华视点丨回流药是怎样重新流入市场的？

　　新华社北京9月22日电 题：回流药是怎样重新流入市场的？

　　新华社“新华视点”记者彭韵佳、徐鹏航　　

　　回流药，是指通过非正规渠道重新流入市场的药品。回流药严峻威胁消耗者用药安全、扰乱医药市场秩序、腐蚀医保基金安全。不久前，国家医保局公布了部门应用药品追溯码打击倒卖回流药骗保的典范案例。　　

  多地曝出案件线索

  回流药危害极大。起首，回流药严峻威胁群众用药安全。有的回流药已逾期，有的回流药储存条件恶劣，无防潮、防污染步伐，药品格量毫无保障，服用后不光大概无效，还大概加重病情。回流药也对正规药品市场产生打击，侵害正规企业长处。别的，回流药的流畅还腐蚀医保基金，让百姓的“救命钱”面对风险。

  作为每盒药品的“电子身份证”，药品追溯码具有唯一性。一盒药品的追溯码，应只有一次被扫码贩卖的记载；若重复出现多次，就存在假药、回流药或药品被串换贩卖的大概。

  为打击倒卖回流药骗保，国家医保局等部分开展了应用药品追溯码打击倒卖回流药骗保专项举措，在第一阶段核查使命中，追溯码疑点线索涉及机构3万余家，多地曝出回流药案件线索。

  好比，湖南省宁乡市黄材镇国民药店28个药品追溯码曾在天津、湖南、江苏等地的医药机构被结算。经查，该药店负责人不能提供相干进货手续，重要是从网络平台购买低价药、通过药贩子收购渠道泉源不明的药品。

  梳理回流药案件可以发现，收售回流药重要出现以下特点：

  ——常用药、高价药成收售回流药“重灾区”。如北京侦破一起回流药案件，公安构造在犯罪怀疑人于某、王某夫妻租赁的堆栈中起获57种涉案药品共计2932盒，此中多为治疗糖尿病、高血压等疾病的常用药，金额高达11万余元。

  ——涉及金额大、跨地域作案已成常态。2022年，公安构造在福建福州、湖南娄底等地摧毁了两个涉案金额超亿元的犯罪团伙；这些团伙恒久用多张医保卡在多家医疗机构就诊开药，被查扣超500种、3.8万盒医保药品。

  ——作案本领潜伏，交际群聊成收售回流药紧张“据点”。如湖北襄阳一药房通过微信群向某公司业务员收购回流药。别的，线上药房、电子付出、物流快递等也为收售回流药提供更加便利的渠道。

  形成收售链条完备的“黑产”

  回流药到底是怎样重新流入市场的？

  据相识，现在倒卖回流药情势多样，有的是参保人自动购买医保药品后倒卖；有的是职业药贩子引诱患者卖药，或与药店勾结举行虚伪开药，再将药品倒卖出去。

  以广东深圳李某倒卖药品为例，李某以提供“医保套现”服务为诱饵，从网上探求乐意提供深圳医保账户信息的网友，使用这些医保账户倒卖药品牟利。

  2023年2月至2024年7月，李某频仍冒名前去深圳多家医院、药店就医购药，随后将药品以低于市场价的代价倒卖给某药店东家王某，从而套取现金，再返还肯定比例的钱款给提供医保账户信息的网友。

  2025年3月，深圳市南山区人民法院以诈骗罪判处李某有期徒刑2年4个月，并处罚金6000元；以粉饰、遮盖犯罪所冒犯判处王某有期徒刑1年6个月，并处罚金5000元。

  “相干条例明白克制使用医保报酬转卖药品，涉及骗保的举动人必要负担相应的行政责任和刑事责任。”北京航空航天大学法学院副传授赵精武说，收购回流药的药店、诊所将面对吊销执照、行政罚款等处罚，负责人更有大概被终身禁业；帮忙“套药”的医务工作者，则大概面对吊销执业资格等行政处罚。

  除了零星收售，回流药还出现出职业化、构造化、财产化的特点。一些医药公司通过伪造单子“洗白”回流药再贩卖，躲避一样平常羁系。

  在第一阶段核查过程中，有两家药店贩卖的部门药品此前已被结算过，所涉药店却均提供出了对应批次的随货偕行单，这引起了观察职员的留意。

  经梳剃头现，这两家药店都是从A公司进货，A公司提供了来自B公司的进货凭据。随后，B公司也提供了上游供货公司的进货凭据，贩卖链看似“毫无漏洞”。经查发现，B公司伪造了进货凭据。A公司从非法渠道购进药品，将药品清单发给B公司，并由B公司伪造相干单子，将回流药“洗白”成正规渠道药品，再由A公司在线上平台、线下药店举行贩卖。

  现在，已开端查实B公司伪造单子涉案金额3000余万元。仅现在把握数据，A公司已为天下2597家定点零售药店供货，涉及重码9655盒药品。

  根治需破解协同壁垒

  药品追溯码正成为规范药品市场、打击违法违规举动的有力武器。现在，全部药品在贩卖环节均需扫描追溯码后，再举行医保基金结算；2026年1月1日起，全部医药机构都要实现药品追溯码全量收罗上传。

  依托天下同一医保信息平台，国家医保局在天下范围内开展医保药品耗材追溯信息收罗工作，将药品追溯体系建立延伸到医院、药店和参保人等。停止8月尾，映射库已对接100.05万家定点医药机构，累计归集药品追溯码661.51亿条。这意味着，打击回流药的羁系网络正越织越密。

  当前，药品追溯体系的落地成效渐渐显现。以天津市为例，2025年1至7月，全市医保药品发生金额同比淘汰22.62亿元，同比降落12.67%；96种重点监测医保药品发生金额同比淘汰10.25亿元，同比降落25.84%，此中伏格列波糖片、乌灵胶囊、复方阿胶浆、盐酸二甲双胍缓释片、单硝酸异山梨酯片五种药品降幅均凌驾95%。

  北京中医药大学卫生康健法治研究与创新转化中央主任邓勇以为，回流药跨地区作案特性显着，羁系涉及多个部分，轻易出现“九龙治水”的环境，要同一数据尺度，破解协同壁垒，推动国家与地方平台、各部分数据的深度融合与智能分析，用更为精密的协作机制，实现非常线索快速推送和团结研判。

  据相识，在当前严管回流药态势下，有一部门回流药开始向非定点医药机构会合，这也有待市场羁系和药监部分增强管控。

  “回流药题目涉及民事、行政和刑事多重法律责任，必须依法从严整治。”北京市华泰状师事件所高级合资人邓佩发起，应当进一步明白界定回流药及相干举动的非法性，并对涉案职员依法接纳列入失信惩戒名单等步伐。

  业内人士发起，医保参保人倒卖回流药犯罪本钱低、查处本钱高，必要从法律角度赋予医保部分通过低落违法者医保报酬等步伐，遏制这种违法犯罪的势头。

  现在，通过国家医保服务平台App的“医保药品耗材追溯信息查询”功能，全部药店、参保人均可扫码查验。国家医保局有关负责人提示，鼓励公众使用药品追溯码查询药品贩卖信息，共同维护用药安全，保卫医保基金安全。