克日，中美两国接连发布人工智能（AI）政策文件。2025天下人工智能大会上，中国发布《人工智能环球管理举措筹划》，以13条详细办法勾勒出中国在环球人工智能管理上的体系计划和前瞻思索。美国白宫7月发布名为《赢得AI比赛：美国AI举措筹划》的政策文件，从联邦采购、底子办法建立和技能出口三个焦点层面，力图重塑并强化美国在环球人工智能范畴的领先职位。
关于AI的环球讨论中，中美AI技能发展与政策常被拿来比力。美国谷歌前CEO埃里克·施密特在天下人工智能大会上提及：中国重要的领先模子都是开源的，而美国的领先模子都是闭源的，不开放权重。美国《交际》杂志日前发表学者文章评估中国的AI战略，以为中国通过开源模子扩展自身软气力，发起美国调解政策，推动开源模子发展。本周亚太经济互助构造（APEC）集会上，中美分别向亚洲国家论述各自AI战略。美国盼望推广其人工智能技能，尤其是芯片和软件，而中国则致力于推广人工智能产物和开源模子。可见，中美都盼望赢得更多的市场和国际支持，但两国AI政策的重心并不同等。
宏观来看，美国的AI战略重在竞争，即确保自身的“绝对领先”。白宫发布的政策文件中明白将中国标志为这场“世纪比赛”的“主要战略竞争对手”，并通过一系列政策来限定中国发展，包罗在国际舞台上构建技能同盟，防止技能外流等。固然在其政策文件中也包罗具有疑惑性的“开放政策”，但现实上仍以技能掩护和封锁围堵为主。详细办法包罗“在团结国、OECD、G7等国际构造中反对中国主导AI管理尺度”“阻击中国在国际管理中的话语权，使用地理定位技能追踪芯片流向”“鼓励盟友对中国实行雷同出口限定”等，同时“下注”通用人工智能等尖端创新。
中国发布的举措筹划则光显表现出共赢、公平、普惠导向。中方提倡AI发展和管理的环球互助，塑造有别于技能霸权主义的管理范式。在筹划建立的“向善为民、恭敬主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放互助”的六项根本原则中，“发展导向”居于中央职位，提出“助力环球南边真正打仗和应用人工智能，推动人工智能包涵普惠发展”，表现出中国作为发展中国家对发展权的提倡与对峙，推动AI环球管理从美英主导的“技能中央论”转向“发展中央论”。
大模子发展路径的一个焦点分歧是开源与闭源之争。这不但是技能计谋题目，也反映出中美在人工智能发展理念上的差别。美国倾向于闭源把持，由私营企业主导，其主流大模子多接纳封闭门路。比方OpenAI的GPT-4、Anthropic的Claude的焦点技能和练习数据不对外开放，这种计谋有利于保持技能领先和控制模子风险，但同时也限定了研究透明度和社区创新。相比之下，中国的华为、百度、阿里、智源等企业都选择多元化的开源门路。8月5日，华为公布昇腾硬件使能CANN全面开源开放。
当前，中国正加快构建“自主可控、开放互助”的财产体系，一方面通过新型举国体制会合资源举行技能攻关；另一方面深化开放共享的科技互助，拓展技能发展的国际空间。在环球管理上，中国不停提倡在团结国框架内对人工智能举行管理。此次的举措筹划提出依托国际电信同盟、国际尺度化构造、国际电工委员会等国际尺度构造推进尺度订定，制止重新努力别辟门户的制度竞争，表现出中国在现有国际制度框架内推进管理的开放、包涵的积极态度。同时，中国的AI政策重点围绕AI技能在社会层面的遍及与应用，以场景和市场上风走出一条“应用反哺技能”的发展路径。
比年来，美国通过构建“小院高墙”的“友岸外包”体系，拉盟友组建清除中国的技能和供应链网络，以赢得与中国的技能竞争。详细办法包罗推出“芯片四方同盟”，限定光刻机对华出口等。其此次发布的举措筹划连续了“小院高墙”政策，一方面强化协作，向焦点盟友开放AI硬件、模子和软件，通过技能共享来举行战略绑定；另一方面在技能管制层面举行升级，包罗运用芯片位置验证技能举行出口管制等。这些办法与开源社区的环球化、去中央化和多元化精力存在根天性辩论，亦倒霉于AI开源生态体系的构建。值得留意的是，美国还试图在国际层面增强团结，提倡所谓“反映美国代价观、抵抗独裁影响”的国际人工智能管理方法。
AI环球管理必要以人类福祉为中央，真正顺应天下发展潮水和需求的AI战略一定是普惠公平、开放包涵的。AI的发展目的，绝非寻求离开人类掌控的超等本领，而应始终聚焦于应对挑衅、促进发展。人工智能环球管理攸关全人类运气，唯有各国携手积极，共同防范风险，才气使人工智能真正普惠大众、造福人类。（作者是清华大学人工智能国际管理研究院副院长）
