学习《决定》逐日问答丨为什么要健全生态产物代价实现机制 ...

新华社北京10月31日电 生态产物是指生态体系为经济运动和其他人类运动提供且被利用的货品和服务贡献，可分为物质供给、调治服务和文化服务产物。生态产物代价实现机制是指在严酷掩护生态情况的条件下，由当局和市场通过公道的路径和方式，将生态产物代价转化为经济代价和社会代价的制度情势。《中共中心关于进一步全面深化改革、推进中国式当代化的决定》提出：“健全生态产物代价实现机制。”这是从制度上落实绿水青山就是金山银山理念，买通绿水青山向金山银山转化路径的紧张办法。

习近平总书记指出：“昨们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山既是天然财产、生态财产，又是社会财产、经济财产。”这是紧张的发展理念，也是推进中国式当代化建立的紧张原则。精良的生态自己蕴含着无穷的经济代价。健全生态产物代价实现机制是生态文明体制改革的紧张制度安排，对于推进人与天然调和共生的当代化具有紧张意义。一是有利于使社会各界更好地熟悉到掩护生态情况就是掩护生产力，改善生态情况就是发展生产力，协同推进生态情况掩护与经济发展，培养绿色低碳新业态新模式，促进经济社会发展全面绿色转型。二是有利于推动生态掩护修复本钱内部化，使生态产物代价在市场上得到表现，让生态情况掩护者得到实着实在的长处，加强掩护生态情况的内生动力。三是有利于落实主体功能区战略，支持重点生态功能区与都会化地域、农产物主产区差别化发展，使之在提供更多优质生态产物的同时，把生态上风转化为发展上风，缩小地区发展差距。

2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地域开展生态产物代价实现机制试点，探索当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可连续的生态产物代价实现路径。2021年，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于创建健全生态产物代价实现机制的意见》，从创建健全生态产物的观察监测机制、代价评价机制、谋划开辟机制、掩护赔偿机制、代价实现保障机制、代价实现推进机制6个方面，对生态产物代价实现机制作出顶层计划。有关部分会同地方开展差别情势的试点，围绕天然资源资产产权生意业务、生态掩护赔偿、生态财产开辟、碳汇生意业务等深入探索生态产物代价实现的路径，形成一批可供鉴戒的实践模式。但当宿世态产物代价实现机制建立还处于起步探索阶段，一些深条理体制机制停滞尚未有用排除，生态产物“难度量、难抵押、难生意业务、难变现”等题目仍旧比力突出。

健全生态产物代价实现机制，要对峙掩护优先、公道使用，当局主导、市场运作，体系策划、稳步推进，支持创新、鼓励探索的原则，在明了天然资源资产产权、开展生态产物信息普查的底子上，着力排除制约生态产物代价实现的瓶颈题目，加速美满相干制度和政策体系。一是围绕破解“难度量”题目，深化生态产物理论内在研究，针对生态产物代价实现的差别路径，创建生态产物代价评价体系，订定生态产物代价核算规范，形成生态产物代价权衡尺度，为生态产物谋划开辟、生态产物掩护赔偿、当局稽核等提供依据。二是围绕破解“难抵押”题目，增强绿色金融政策支持和制度创新，引导金融机构开展绿色信贷，鼓励融资包管机构为符合条件的生态产物谋划开辟主体提供融资包管，探索生态产物资产证券化路径和模式等。三是围绕破解“难生意业务”题目，构建生态产物市场生意业务体系，推进生态产物供需对接，拓展生态产物代价实现模式，促进生态产物代价增值，推动生态资源权益生意业务，在市场生意业务中显化和实现绿水青山代价。四是围绕破解“难变现”题目，按照“谁掩护谁受益”、“谁粉碎谁补偿”原则，健全生态产物掩护赔偿机制，探索将生态产物代价核算效果纳入地域高质量发展综合绩效评价等稽核评价工作。